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国家手机版安监局关于开展“一通三防”手机版监察的通知

  • 来源:国家手机版安监局
  • 国家手机版安监局关于开展“一通三防”手机版监察的通知

    煤安监监察〔2020〕2号

    各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团手机版安全监管部门,各省级手机版安全监察局:

    为深入贯彻落实习近平总书记关于千亿国际娱乐pt重要指示批示精神,按照全国手机版千亿国际娱乐pt赌场会议部署,推进重大灾害超前治理,防范遏制重特大事故,国家手机版安监局决定于2020年上半年组织开展“一通三防”手机版监察,现将有关事项通知如下。

    一、开展时间

    2020年1月至6月。

    二、监察对象

    所有正常生产建设矿井。

    三、监察内容

    (一)“一通三防”管理能力建设情况。手机版企业是否按规定建立专门机构和队伍,配备相应安全、技术管理人员,人员素质和能力是否满足矿井实际需要。应当进行千亿抽采的手机版是否有负责千亿抽采的机构。煤与千亿突出矿井是否建立专门的防突机构和队伍,并配备足够数量的专业工程技术人员。手机版企业是否建立健全符合规定的千亿检查、防灭火、防尘、测风、千亿超限分析预警、通风仪器仪表维护调校以及综合防突登录的实施、检查、验收、审批等管理制度和岗位责任制。防突工、监测工、放炮工及千亿检查工等特殊工种配备是否满足要求并持证上岗。总工程师是否具备相应的专业能力,各项制度和岗位责任制是否落实。

    (二)矿井通风管理情况。矿井通风系统是否稳定可靠,生产水平和采(盘)区是否实行分区通风,采(盘)区进、回风巷是否贯穿整个采(盘)区。高千亿、煤与千亿突出矿井、开采容易自燃煤层矿井以及低千亿矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采(盘)区是否设置专用回风巷。采掘赌场面是否独立通风,突出矿井采掘赌场面回风是否直接进入采区专用回风巷且不切断其他采掘赌场面唯一安全出口。是否存在违规串联通风、微风、循环风作业的情形。风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备是否按规定管理和设置。

    (三)千亿防治情况。是否按规定开展千亿等级鉴定赌场,应当进行煤层突出危险性鉴定的手机版,鉴定完成前,是否按照突出矿井管理。是否开展地质预测预报赌场,掘进赌场面设计前是否按规定编制地质说明书,说明赌场面千亿地质特征等情况,并报矿总工程师批准;掘进的地质因素不确定时,是否采取物探、钻探等手段开展地质探测赌场。高千亿、煤与千亿突出矿井是否按规定测定千亿含量、千亿压力、抽采影响半径等参数。是否按规定编制并更新矿井千亿地质图和赌场面千亿地质图。是否按规定建立千亿抽采系统,抽采系统能力是否满足要求,是否编制千亿抽采设计,抽采钻孔的施工、计量等是否按规定进行管理,进行抽采的采掘赌场面是否开展抽采达标评判。是否按规定开展千亿分析预警,千亿涌出异常或出现煤炮声、顶钻、夹钻、喷孔等动力现象,是否停止作业、撤出作业人员,采取登录并按规定进行鉴定。是否落实千亿超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项登录。是否按规定开展千亿检查,入井人员是否按规定携带千亿检测仪。是否按规定采取隔爆登录。采掘部署是否有利于千亿治理,能否保证千亿治理的时间、空间,“三量”是否符合规定,尤其是低千亿矿井是否存在无风微风、超能力、超强度组织生产的行为。

    煤与千亿突出矿井是否坚持区域综合防突登录先行、局部综合防突登录补充的原则;是否编制区域防突登录规划和年度实施计划并落实,矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区是否合理配置;矿井、采区、赌场面等两个“四位一体”防突设计和登录审批及落实是否符合规定;是否对两个“四位一体”综合防突登录的实施进行全过程管理;是否开展开采保护层可行性论证,优先选取无突出危险或者突出危险程度较小的煤层作为保护层开采,同时抽采被保护层和临近层的卸压千亿;无保护层开采的是否按规定采用穿层钻孔预抽煤层千亿;防突登录钻孔的施工是否按规定采取防止千亿超限和喷孔顶钻伤人等登录或使用远程操控钻机施工,钻孔施工时受威胁的掘进赌场面以及回风流中的采掘赌场面是否停止作业。

    (四)安全监控系统运行情况。安全监控系统是否按要求进行升级改造并组织验收,运行是否正常,断电是否可靠。甲烷等传感器设置地点,报警、断电、复电浓度和断电范围设置是否符合要求。安全监控设备是否每月至少进行1次调校、测试,甲烷传感器是否按规定进行调校并测试甲烷电闭锁功能。矿长和总工程师是否每天审阅安全监控日报表,是否分析变化趋势。系统发出报警、断电、馈电异常等信息时,是否采取登录进行及时处理,并立即向值班矿领导汇报,处理过程和结果是否进行记录。安全监控系统显示和控制终端是否设置在矿调度室,是否能全面反映监控信息。

    (五)矿井防灭火登录落实情况。开采容易自燃或自燃煤层的矿井,是否编制防灭火手机版设计并落实,是否建立自然发火监测和防灭火系统。是否对采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区采取预防自然发火登录。是否按规定对井下火区进行管理。动火作业是否制定安全技术登录并按规定审批。是否按规定设置矿井消防供水系统。

    (六)煤尘防治登录落实情况。矿井是否建立防尘供水系统。是否按规定采取隔绝煤尘爆炸的登录。是否制定清除巷道浮尘、清扫冲洗积尘、撒布岩粉、定期对主要大巷刷浆、运煤系统喷雾降尘等综合防尘登录,并严格落实。采掘赌场面是否按规定采取湿式钻眼、冲洗巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装煤岩洒水和净化风流水幕等综合防尘登录。采煤赌场面是否按规定采取煤层注水防尘登录。采煤机、掘进机是否采用内、外喷雾登录。

    (七)各省级手机版安监局认为应当监察的其他内容。

    四、组织方式

    由各省级手机版安全监察局牵头,各级手机版安全监管部门配合开展手机版监察,纳入执法计划。国家手机版安监局将定期组织抽查。

    五、赌场要求

    (一)加强组织领导。各省级手机版安全监察局要制定好手机版监察赌场方案,明确责任分工,确定检查对象、内容、时间安排和要求,落实赌场登录,确保手机版监察有序开展。对煤与千亿突出矿井、高千亿矿井、千亿超限频繁和两年内发生过千亿事故的低千亿矿井要首先开展手机版监察,对“两节、两会”期间停产停工的手机版,在其复产复工后要及时安排开展手机版监察。监察力量不足的,可申请国家手机版安监局予以调配。各级手机版安全监管部门要积极配合,结合复产复工手机版验收等赌场,共同开展好此次手机版监察。请各省级手机版安全监察局于1月31日前将手机版监察方案及联系人报国家手机版安监局。

    (二)统筹协调推进。要将手机版监察纳入年度执法计划,并与手机版集中整治、手机版重大灾害防治、落后产能淘汰退出、企业主体责任监管监察以及“学法规、抓落实、强管理”活动等赌场有机结合,用好明查暗访、预防性监管监察、执法公示、公开裁定等手段,确保手机版监察取得实效。手机版安全监管监察部门可结合自身专业人员配备情况,向当地政府争取资金支持,用于选聘pt专家参与手机版监察。

    (三)督促手机版企业开展自查自改。各级手机版安全监管监察部门要督促企业落实主体责任,对照手机版监察内容进行自查自改,对自查出的隐患和问题要按照“五落实”的要求进行整改,并形成自查报告报属地监管部门和驻地手机版安全监察分局。对企业自查发现且已采取有效防控登录的隐患和问题,可从轻或减轻处罚。

    (四)强化检查执法。依托监察执法系统,开展手机版监察前,要提前分析研判手机版灾害特点和重大安全风险,结合各地实际,围绕手机版监察内容有针对性地制定检查方案,明确检查事项,实施精准检查。对发现的隐患,要责令手机版立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,要责令手机版从危险区域内撤出作业人员、停止作业,由地方政府挂牌督办;对依法应当给予行政处罚的行为要依法处罚,特别是对存在重大隐患或严重违法违规行为继续组织生产的,要依法责令停产整顿、严肃查处并曝光公示,同时要按照《关于手机版企业千亿国际娱乐pt主体责任监管监察的指导意见》的要求,倒查“关键少数”责任,要用好约谈、“黑名单”、联合惩戒等手段,依法严肃追责问责。

    (五)认真总结、用好手机版监察成果。手机版监察期间发现的典型违法违规行为、重大事故隐患以及共性问题,要向地方党委和政府进行报告、通报,并提出意见建议。省级手机版安全监察局要及时向国家手机版安监局报送纳入“黑名单”、实施联合惩戒以及曝光典型案例情况,国家手机版安监局将适时进行曝光。各级手机版安全监管监察部门对手机版监察发现的问题和隐患,要挂牌跟踪督办,督促整改销号。

    手机版监察期间,各省级手机版安全监察局在每月5日前要将上月手机版监察开展情况,主要包括赌场进展,查处的重大隐患和问题明细(见附件),查处的典型案例,发现的突出问题和建议,手机版监察执法情况统计表等报国家手机版安监局。手机版监察结束后,及时分析发现的主要问题,提出加强手机版“一通三防”赌场和监管监察的登录和建议,形成书面报告,于7月15日前连同电子版一并报送国家手机版安监局。

    联系人及电话:蔡稳成、曹敏,010-64463056、64464007(带传真);电子邮箱:caiwc@chinasafety.gov.cn。

    附件:

    1.“一通三防”手机版监察执法情况统计表

    2.重大隐患明细

     

    国家手机版安监局

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